电梯作为群众日常出行“第一步”和“最后一步”的特种设备,其安全运行直接关系人民群众生命财产安全和城市公共安全,为进一步压实电梯安全主体责任,全面排查治理电梯安全隐患,切实保障人民群众乘梯安全,市市场监督管理局联合住建、应急管理等部门,在全市范围内正式启动电梯安全专项整治行动,此次行动聚焦住宅小区、商场超市、医院学校、公共交通枢纽等人员密集场所,重点围绕老旧电梯、故障高发电梯及投诉集中电梯,全面开展安全隐患排查整治,坚决防范和遏制电梯安全事故发生。

聚焦重点领域,全面排查隐患

电梯安全专项整治行动启动 消除安全隐患守护群众上下平安

本次专项整治行动坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,重点对电梯使用管理、维护保养、检验检测等环节进行全面“体检”。

在电梯使用管理方面,重点检查使用单位是否建立健全安全管理制度,是否配备专职或兼职安全管理人员,是否按规定办理使用登记并保持电梯在检验有效期内运行,是否在显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志,紧急报警装置是否畅通有效,电梯轿厢内移动通信信号是否覆盖等,对发现的问题隐患,逐一建立台账,明确整改责任、整改措施和整改时限,实行闭环管理。

在维护保养方面,重点核查维保单位是否严格按照安全技术规范要求开展半月保、季度保、半年保和年度保,维保记录是否真实完整,是否存在“以修代保”“只填单不维保”等违法违规行为,针对“小病拖成大病”的维保乱象,市场监管部门将通过信息化手段对维保过程实施动态监控,提升维保质量的可追溯性。

在检验检测方面,对即将到期的电梯提前提醒,督促使用单位及时申报定期检验,对老旧电梯,组织开展安全评估,根据评估结论提出更新、改造或维修建议,特别是对使用年限超过15年的住宅电梯,逐一登记造册,联合属地政府和物业企业研究制定更新改造方案,推动从根本上消除老旧电梯安全隐患。

多方协同联动,压实安全责任

电梯安全涉及生产、安装、使用、维保、检验、监管等多个环节,必须形成全链条治理合力,此次专项整治行动将着重压实四方面责任:一是压实电梯使用单位主体责任,特别是物业服务企业作为住宅电梯使用管理的第一责任人,必须切实履行日常巡查、隐患整改、经费保障等义务;二是压实维保单位专业责任,坚决整治低价恶性竞争、压缩维保频次和项目等突出问题;三是压实检验检测机构技术把关责任,确保检验检测结论科学、公正、准确;四是压实属地政府和行业主管部门监管责任,推动形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的电梯安全工作格局。

专项整治期间,住建部门将同步推动住宅专项维修资金的规范使用,对电梯存在重大安全隐患、危及人身安全的,依法启动应急使用程序,解决“资金难”导致的“维保难”“更新难”问题,应急管理部门将电梯安全纳入综合安全监管范畴,强化督查考核,街道办事处和社区将充分发挥基层治理优势,协调业主委员会、物业企业和居民共同参与电梯安全管理,及时化解因电梯问题引发的矛盾纠纷。

智慧监管赋能,提升治理效能

此次专项整治行动将充分运用数字化、智能化手段,提升电梯安全监管的精准性和有效性,市场监管部门将依托电梯应急救援处置平台和“互联网+监管”系统,对电梯困人故障、投诉举报、维保打卡等数据进行多维度分析研判,精准锁定高风险电梯和高风险维保单位,实施重点监管、靶向执法。

积极推广电梯智慧监管试点经验,鼓励使用单位和维保单位加装电梯物联网监测设备,实现对电梯运行状态、故障信息、维保质量的实时监测和预警,通过“人防+技防”相结合,推动电梯安全监管从“被动应对”向“主动预防”转变,从“事后追责”向“事前防控”转变。

强化宣传引导,营造共治氛围

电梯安全离不开广大市民的共同参与,专项整治行动启动后,全市将同步开展多层次、多形式的电梯安全宣传教育活动,市场监管部门将联合教育部门在中小学开展“电梯安全进校园”活动,通过知识讲座、应急演练、漫画手册等形式,提升青少年安全乘梯意识和自我保护能力;联合街道办事处、社区居委会开展“电梯安全进社区”活动,向居民普及安全乘梯常识和被困电梯时的正确应对方法,引导居民自觉抵制不文明乘梯行为;联合新闻媒体开展电梯安全公益宣传,曝光典型案例,形成有力震慑。

畅通投诉举报渠道,鼓励公众通过12345政务服务热线、12315市场监管投诉举报平台等渠道反映电梯安全隐患和违法行为,做到“件件有着落、事事有回音”,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

建立长效机制,巩固整治成果

专项整治行动不仅是一次集中攻坚,更是一次制度机制的全面完善,市场监管部门将以此次行动为契机,建立健全电梯安全监管长效机制,主要包括:完善电梯安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动安全关口前移;建立电梯维保单位信用评价和“黑名单”制度,对严重违法违规的维保单位依法予以清退;健全住宅电梯更新改造资金保障机制,多渠道解决老旧电梯更新难题;强化电梯应急救援体系建设,不断缩短困人救援响应时间,提升应急救援处置效率。

安全无小事,防患于未然,电梯安全专项整治行动的全面启动,彰显了市委、市政府对人民群众生命安全高度负责的态度和坚决消除安全隐患的决心,各相关部门将以钉钉子精神抓好各项整治任务落实,以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线,真正让人民群众出行安心、乘梯放心,为城市高质量发展营造安全稳定的环境。