在不少农村地区,土地纠纷是邻里矛盾的“老疙瘩”。田埂多占一尺、地界模糊不清,这些看似鸡毛蒜皮的小事,往往能让三代人结下梁子。如何把矛盾化解在萌芽?许多地方想出的办法是:让法治小院常态化开放,免费给乡亲们评理说事。
这法子,还真管用。
乡村法治小院不搞高大上的门面,通常就设在村委会旁边或者热心村民的老宅里。小院门口挂上牌子,写上调解员的名字和电话。关键是“常态化”——不是逢年过节才开门,也不是领导来了才办公。周一到周五,甚至周末也留人值班。村民但凡因为宅基地、自留地、承包田闹了别扭,不用递状子、不用等开庭,直接上小院坐一坐,喝口茶,把委屈倒出来。
调解员大多是村里德高望重的老党员、老干部,或者懂法律的大学生村官。他们不穿制服,说话也软和。调解邻里土地纠纷,光讲法条不行,还得懂人情。谁家的树根长到隔壁墙脚了,谁家的排水沟改了道,这些琐事,调解员往往比法官更清楚来龙去脉。他们搬出村里的老地图、老账本,到地里拿皮尺重新量一遍,当着两家人的面划清界限。最后打印个调解协议书,双方签字按手印,免费,不花一分钱。
有人问,这能管得住?还真能。小院调解达成的协议,有法律效力。更重要的是,村里人讲究面子,闹到打官司伤了和气,在小院握手言和,日后还能互相帮衬。有的小院还建了“回访档案”,过三个月再去问问,看有没有反复。
乡村法治小院常态化开放,等于在基层治理中安了个“减压阀”。土地纠纷一冒头,就被压下去了,不会发酵成信访积案,更不会酿成暴力冲突。对农民来说,省钱省力,也省了跑乡镇、跑县城的路。这种接地气的解法,比冷冰冰的判决书更有温度。让法治的种子在农村扎下根,靠的就是这样一间间开在村民家门口的小院。